怀市监局发〔2023〕12号

各股室，各市场监管所及执法队：

为持续推进“双随机、一公开”监管工作落实，确保市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，贯彻落实山西省、朔州市关于2023年度“双随机、一公开”抽查工作的文件精神，按照怀仁市场监管局《随机抽查事项清单》，制定了《怀仁市市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。

一、严格执行计划

“双随机、一公开”监管工作是商事制度改革工作的重要内容之一，也是优化营商环境中市场监管测评的重要指标之一。各股（室）、队、所要严格按照抽查计划实施检查，避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行；除投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索外，不得擅自开展计划外事项的检查。

二、规范实施过程

原则上所有双随机抽查均应通过山西省省“双随机、一公开” 监管工作平台（以下简称“省级平台”）统一实施，并通过国家企业信用信息公示系统（山西）对外公示抽查结果。局信用监管股应组织相关职能股室进一步完善的检查对象名录库和执法检查人员名录库信息，全程通过省级平台开展“双随机、一公开”监管抽查工作，规范检查文书档案管理，确保双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕。

三、推进综合监管

按照《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，依托山西省“双随机、一公开”监管工作平台，运用企业信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，增强抽查检查的靶向性和精准性，提高问题发现率，提升市场监管效能。推进企业信用风险分类管理，让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以差异化监管激发市场活力，以信用风险分类赋能市场监管。

附件：怀仁市市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划

怀仁市市场监督管理局

2023年1月28日

怀仁市市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划

序号

任务名称

抽查类型

抽查事项

抽查对象

抽查

比例

检查

起止时间

信用风险分类管理

检查主体/指导部门

1

对知识产权使用合法性的监督检查

专利真实性监督检查

定向

1.专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查；2.产品专利宣传真实性的检查。

印刷业（涉及商标印制），验光配镜行业

不低于20%

6月—10月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/知识产权股

2

商标使用行为的检查

定向

1.商标使用行为的检查；2.集体商标、证明商标（含地理标志）使用行为的检查；3.商标印制行为的检查。4.商标代理行为的检查

3

对价格行为的检查

定向

1.执行政府定价、政府指导价情况的检查；2.明码标价情况的检查；3.其他价格行为的检查

执行政府定价、政府指导价的市场主体

不低于30%

4月—8月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/价格股

4

对直销企业服务网点、经销商的双随机抽查

定向

1.直销行为检查；2、登记事项检查；3、公示信息

本辖区直销企业服务网点、经销商

不低于30%

3月—10月

据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局 /价格股

5

对重点企业的双随机抽查

定向

1.登记事项检查；2.公示信息检查；3.商标使用行为的检查；4.专利真实性监督检查；5.为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查。

怀仁市超出经营期限企业

不低于1%

4月-11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/信用监管股

6

对广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记，审核、档案管理制度情况的双随机抽查

定向

广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查：1.广告经营企业的主体资格等证明文件是否真实有效；2.广告业务的承接登记、审核、档案管理制度建立健全情况；3.根据 广告发布情况抽查查验广告档案资料；4.抽查核对近期发布广告内容的真实性、合法性；5.广告业务审核手续是否齐备。

怀仁市主营或兼营 广告的市场主体

不低于 20%

4月-11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/广告股

7

对广告发布登记情况的双随机抽查

定向

广告行为检查：1.广告从业人员和广告审查人员情况；2.广告业务承接登记、审核、档案管理、统计报表等基本管理制度的建立和执行情况；3.是否按照规定报送《广告业务统计报表》；4.公益广告发布情况。

怀仁市广播、电视、报刊等

不低于30%

3月—11月

应用企业信用风险分类比例抽查

市局/广告股

8

对高风险企业的双随机抽查

定向

1.登记事项与公示信息检查；2.商标使用行为的检查；3专利真实性监督检查；4.为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查。

怀仁市高风险企业

不低于5%

4月——11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局 /信用监管股

9

对旅行社的监督抽查

定向

旅行社的合同监督检查

怀仁市旅行社、从事旅行服务的主体

不低于20%

5月

-10月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/消保股

10

食品销售监督检查

定向

1.校园食品销售监督检查2.高风险食品销售监督检查3.一般风险食品销售监督检查4.网络食品销售监督检查；5.特殊医学用途配方食品销售监督检查6.保健食品销售监督检查

怀仁市食品销售市场主体

不低于20%

3月--11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/食品经营股

11

对经营婴幼儿乳粉的双随机抽查

定向

1.对婴幼儿乳粉索证索票情况的检查；2.对店面或者周边是否存在违规宣传；3.经营的婴幼儿乳粉追溯情况

怀仁市经营婴幼儿乳粉的市场主体

10%

7月—9月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/食品经营股

12

对餐饮服务监督检查

定向

1.食品经营许可情况的检查；2.原料控制（含食品添加剂）情况的检查；3加工制作过程的检查；4.供餐、用餐与配送情况的检查；5.餐饮具清洗消毒情况的检查6.场所和设施清洁维护情况的检查7.食品安全管理情况的检查8.人员管理情况的检查9.网络餐饮服务情况的检查10.小经营店（从事餐饮服务的）食品安全的检查

怀仁市范围内所有涉及餐饮经营的主体进行抽查

不低于20%

3月--11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/食品经营股

13

对电子商务经营行为的双随机抽查

定向

电子商务平台经营者履行主体责任的检查：1.登记事项与公示信息检查；2.网络外卖情况检查；3.网络宣传情况的检查；

省、市局抽取后的辖区内电子商务平台

不低于50%

5月-8月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/网监股

14

对在用计量器具的监督抽查

定向

计量单位在用情况监督抽查1.加油站在用强检计量器具监督检查：2.眼镜制配场所在用强检计量器具监督检查： 3.医疗机构在用强检计量器具监督检查：4.国有粮食购销企业在用的强检计量器具监督检查

辖区内加油站、眼镜配制场所、医疗机构、国有粮食购销企业

不低于5%

3月--5月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/计量股

15

对计量单位使用 情况的监督抽查

定向

计量单位使用情况监督检查：1.电视 、报纸、刊物、数字媒体等使用计量单位情况；2.科技图书、教科书、教辅材料等使用计量单位情况；3.集贸市场 、商场、超市等市场交易场所商品标签 标识、产品说明书、企业标准等使用计量单位情况；4.对冰箱、洗衣机等产品能量标识计量监督检查

本辖区宣传出版 、文化教育、市场交易等领域

不低于5%

3月--9月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/计量股

16

对工业产品质量安全隐患的检查

定向

1.登记事项的检查；2.公示信息的检查3食品相关产品质量安全监督的检查4.工业产品生产许可资格的检查

怀仁市工业产品市场主体

20%

5月—9月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/产品质量股

17

对食品相关产品质量安全的双随机抽查

定向

1市场主体 名称、住所、生产地址的检查；2.生产设 施设备、生产工艺的检查；3.检验设备及 检验情况的检查；4.生产范围的检查； 5.原辅材料的检查；6.许可证标识标注的检验。

怀仁市工业产品生产许可证获证企业

不低于20%

3月--11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/ 产品质量股

18

对特种设备使用单位的检查

定向

1.登记事项与公示信息检查；

2.特种设备安全管理机构、安全规章制度、安全责任人检查；3. 特种设备使用登记、作业人员证、依法按期检验、应急预案的检查；4.检查为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查。

怀仁市使用特种设备企业、单位

不低于30%

3月--8月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/特设股

19

对建筑和装饰装修材料产品质量的双随机抽查

定向

1.登记事项和公示信息检查；2.生产和流通领域建筑和装饰装修材料产品质量监督检查

怀仁市建筑和装饰装修材料市场主体

不低于30%

3月—9月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/信用监管股

20

药品、医疗器械经营行为的双随机抽查

定向

1.登记事项及公示信息的检查；2.“查无”检查项的检查；3.药品、药械经营行为的检查；4.药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告的检查；5.对“三无”产品及商品包装标识的检查；6.对明码标价的检查。

怀仁市药品（医疗器械）经营主体

不低于 15%

3月-5月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/药械股

21

药品、医疗器械使用行为的双随机抽查

定向

药品、医疗器械使用行为的检查

怀仁市药品（医疗器械）使用单位

不低于 15%

5月-7月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/药械股

22

对化妆品经营使用行为的检查

定向

1.登记事项及公示信息的检查；2.“查无”检查项的检查；3.对化妆品经营使用行为的检查；4.对化妆品广告行为的检查；5.对“三无”产品及商品包装标识的检查；6.对明码标价的检查。

怀仁市化妆品经营使用单位

不低于 10%

7月-9月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/药械股

23

对检验检测机构双随机抽查

定向

检验检测机构检查

完成资质认定的检验检测机构

不低于10%

9月--11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/认证认可股

24

食品生产监督检查

定向

1.生产环境条件的检查；2.进货查验结果的检查；3.生产过程控制的检查；4.贮存及交付控制的检查；5.不合格品管理和食品召回的检查6.从业人员管理的检查；

怀仁市食品生产市场主体

不低于20%

4月—10月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/食品生产股

25

对强制性产品双随机抽查

定向

强制性产品认证活动及结果合规性、有效性的检查

本辖区内有强制产品的经营主体

不低于30%

4月--11月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/认证认可股

26

对食品生产小作坊双随机抽查

定向

1.资质有效时限、生产许可范围；2.生产环境条件的检查；3.进货查验结果的检查；4.生产过程控制的检查；5.储存及交付控制的检查；6.不合格品管理和食品召回的检查；7.从业人员管理的检查

怀仁市小作坊经营主体

不低于 40%

4月

-10月

根据企业信用风险分类结果；对低风险、一般风险、较高风险、高风险企业分别递加比例抽查

市局/食品生产股